PSOE de Andalucía
Agrupación Local
Fuente Obejuna
C/ Colon, 39
14290 F- OBEJUNA
www.fuenteobejunaprogresistablogspot.com
MOCIÓN RELATIVA A LAS MEDIDAS APROBADAS EN EL PARLAMENTO DE
ANDALUCÍA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y CALIDAD DEMOCRÁTICA
MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA DEL EXCELENTÍSIMO
AYUNTAMIENTO DE FUENTE OBEJUNA AL PLENO ORDINARIO DEL MES
SEPTIEMBRE DE 2011
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el pasado debate del estado de la Comunidad, celebrado los días 29 y 30 de junio,
se ofreció por parte del Presidente de la Junta de Andalucía un gran acuerdo para
prestigiar la política, para “romper clichés perversos que hacen daño a las instituciones”.
Este anuncio, derivó en un grupo de trabajo dentro de la Comisión de Presidencia, que
ha tenido como pilares básicos los siguientes puntos:
1) La supresión de cualquier privilegio en materia de pensiones que pueda tener
atribuido cualquier cargo público en Andalucía.
2) Que ningún miembro de la Cámara, como ocurre con los miembros del Gobierno,
pueda percibir retribuciones distintas, sea cual sea su origen, público o privado, a
las que perciba por el Parlamento andaluz.
3) Fortalecer la iniciativa legislativa popular, de manera que la ciudadanía andaluza
pueda tener un cauce de participación en la institución parlamentaria, como, por
ejemplo, que los promotores de una iniciativa legislativa popular puedan
participar directamente en la Cámara, dando presencia en el hemiciclo a sus
promotores, es decir, dar vida al escaño 110.
[Esta reforma, referente a la iniciativa legislativa popular, conllevará también la rebaja
del número de firmas necesarias, así como su tramitación electrónica].
En el debate del Estado de la Comunidad se aprobó una propuesta de resolución del
Grupo Parlamentario Socialista, que acordó la creación del grupo de trabajo
mencionado anteriormente, y que en sus conclusiones propondría las modificaciones
legislativas y normativas que permitan alcanzar los objetivos propuestos de
transparencia, participación y calidad democrática.
El trabajo realizado por nuestra cámara autonómica se suma a todas las iniciativas
registradas durante esta legislatura, que han contribuido a que el Parlamento de
Andalucía, cuente con uno de los reglamentos más transparentes y que más garantías
ofrece en su contenido, estableciendo un grado elevado de control al Gobierno, como,
por ejemplo, la posibilidad de crear comisiones de investigación, presentación de
interpelaciones urgentes, preguntas de máxima actualidad o preguntas al Presidente de
la Junta de Andalucía. Este reglamento fue reformado sustancialmente en la anterior
legislatura con el consenso de todos los grupos parlamentarios y fue aprobado en
lectura única.
Además, en Andalucía existe una larga trayectoria de desarrollo legislativo que ha
contribuido a mejorar la transparencia de la vida política. Pueden destacarse:
* Ley 6/2005, de 8 de abril, Reguladora de la Actividad Publicitaria de las
Administraciones Públicas, estableciendo como objeto establecer los principios
generales por los que debe regirse la actividad publicitaria de las administraciones,
que se llevan a cabo a través de contratos de publicidad, difusión publicitaria, creación
publicitaria y patrocinio previstos en el Título III de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre,
General de Publicidad. En esta ley se indica que la actividad publicitaria deberá
desarrollarse con respecto a los principios de igualdad, objetividad, veracidad e
imparcialidad, garantizándose en todo caso la libre concurrencia, así como la
transparencia, eficacia y rentabilidad en la asignación de los recursos económicos.
* Ley 5/2005, de 8 de abril, por la que se modifica la Ley 1/1986, de 2 de enero,
Electoral de Andalucía, cuyo fin es resaltar, en aras de una mayor transparencia, la
regulación que se realiza en la Ley del Registro de Actividades, Bienes e Intereses de
los Diputados, heredero del Registro de Intereses regulado en el Reglamento del
Parlamento de Andalucía. Con este texto se completa su contenido, enfatizando su
carácter público y su accesibilidad.
* Ley 4/2005, de 8 de abril, del Consejo Consultivo de Andalucía, siendo este el superior
órgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administración de la Junta de
Andalucía, incluidos los organismos y entes sujetos a derecho público de la Junta de
Andalucía. Este órgano es de asesoramiento de las entidades locales y de los
organismos y entes de derecho público de ellas dependientes.
* Ley 3/2005, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de la Junta de
Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros
Cargos Públicos. Esta ley regula el régimen de incompatibilidades de altos cargos de la
Administración de la Junta de Andalucía, así como la declaración de actividades, bienes
e intereses de los altos cargos y de otros cargos públicos. Este texto enfatiza,
asimismo, este carácter público y su accesibilidad.
El artículo 11 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma del Estatuto de
Autonomía para Andalucía, establece que los poderes públicos de Andalucía
promoverán el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrática plena,
fundamentada en los valores constitucionales y en los principios y objetivos
establecidos en el Estatuto como señas de identidad propias de la Comunidad
Autónoma.
Los socialistas tenemos claro que es posible realizar modificaciones legislativas que
profundicen en nuestro sistema democrático y trasladen, aun con mayor claridad, a la
ciudadanía la honestidad de la inmensa mayoría de los que ejercen la política.
En primer lugar, será imprescindible llevar a cabo una reforma del Reglamento del
Parlamento de Andalucía.
Además, las modificaciones normativas deben afectar a los siguientes textos
legislativos: la Ley 2/2005, de 8 de abril, por la que se regula el estatuto de los ex
presidentes de la Junta de Andalucía; la Ley 3/2005, de Incompatibilidades de Altos
Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y de Declaración de Actividades,
Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros Cargos Públicos; y la Ley 5/1988, de 17 de
octubre, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos, entre otras.
SOCIALISTAS DE FUENTE OBEJUNA‐ PSOE de ANDALUCÍA Colon, 39 14290 FUENTE OBEJUNA Córdoba
www.fuenteobejunaprogresista.blogspot.com fuenteobejuna.progresista@gmail.com
Respecto a la última norma mencionada, el artículo 111.2 de la Ley Orgánica 2/2007,
de 19 de marzo, de Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, establece que
una ley del Parlamento de Andalucía, en el marco de la ley orgánica prevista en el
artículo 87.3 de la Constitución, regulará tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de
los ayuntamientos como la iniciativa legislativa popular. Asimismo, el artículo 113 del
mismo texto legal indica que los ciudadanos, a través de las organizaciones y
asociaciones en que se integran, así como las instituciones, participarán en el
procedimiento legislativo en los términos que establezca el Reglamento del Parlamento.
Se trata de aumentar la participación de los ciudadanos en la actividad parlamentaria
con mecanismos que les permitan traer a su sede iniciativas e incluso defenderlas
oralmente a través de los representantes que queden definidos.
Las 28 medidas debatidas y aprobadas en el Parlamento de Andalucía el pasado 21 de
julio han sido las siguientes:
1. Impulsar una modificación de la Ley 2/2005, de 8 de abril, por la que se regula el
estatuto de los ex presidentes de la Junta de Andalucía para suprimir la asignación
prevista en el artículo 2 de la misma y que les pudiera corresponder.
2. Impulsar una reforma normativa para limitar las retribuciones de los parlamentarios
andaluces, de tal forma que un diputado o diputada únicamente podrá percibir un
salario público o privado.
3. Optimizar el uso de vehículos oficiales con el objetivo de conseguir mejores niveles
de austeridad y sostenibilidad.
4. Impulsar una modificación del Reglamento del Parlamento de Andalucía en la que se
concreten los deberes de los diputados y diputadas en materia de declaración de
actividades, bienes e intereses, ampliando al núcleo familiar, definido conforme a la
normativa fiscal, su relación en materia de contratación con todas las administraciones y
entes participados.
5. Impulsar una modificación de la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de
Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía, en la que se concretan las
obligaciones de los altos cargos en materia de declaración de actividades, bienes e
intereses, ampliando al núcleo familiar, definido conforme a la normativa fiscal, su
relación en materia de contratación con todas las administraciones y entes participados.
6. Impulsar una modificación de las anteriores normas para que los diputados y
diputadas y altos cargos de la Administración de la Junta de Andalucía hagan públicas
sus retribuciones del IRPF desde el inicio de la presente legislatura o desde la fecha de
su incorporación en el transcurso de la misma.
7. Impulsar una modificación normativa que establezca la incompatibilidad del ejercicio
de cargo público como diputado o diputada con el de alcalde o presidente de diputación.
8. Determinar un compromiso político por parte de todos los grupos del Parlamento de
Andalucía donde se extiendan todas las medidas aprobadas en este grupo de trabajo al
conjunto de las administraciones de Andalucía (ayuntamientos, diputaciones y entes
participados).
9. Posibilitar la retransmisión de las sesiones de control al Presidente que se celebren
en sede parlamentaria, a través de la radiotelevisión pública andaluza.
10. Fortalecer, a través de un compromiso de los grupos parlamentarios, las
competencias de la Mesa de Antitransfuguismo de Andalucía.
11. Impulsar una modificación del Reglamento del Parlamento de Andalucía para
facilitar aquella actividad parlamentaria que resulte necesaria durante el mes de julio,
así como activar posibles mecanismos de sanción por la ausencia de los diputados o
diputadas a su actividad parlamentaria.
12. Impulsar una reforma de la Ley 5/1988, de 17 de octubre, de Iniciativa Legislativa
Popular y de los Ayuntamientos, y del Reglamento del Parlamento de
Andalucía, para habilitar un escaño, denominado “110”, con el fin de que los promotores
de una iniciativa legislativa popular puedan tener voz y presencia en el hemiciclo y en
toda su tramitación parlamentaria.
13. Impulsar una modificación de la Ley 5/1988, de 17 de octubre, de Iniciativa
Legislativa Popular y de los Ayuntamientos, para fortalecer la participación en vía
parlamentaria consistente en reducir el número de firmas a 40.000 para la presentación
de una iniciativa legislativa popular, facilitando el sistema de firma electrónica para su
recogida, así como incrementar el plazo establecido actualmente para la recogida de
estas firmas de cuatro a seis meses.
14. Impulsar una modificación de la Ley 5/1988, de 17 de octubre, de Iniciativa
Legislativa Popular y de los Ayuntamientos, que favorezca y facilite la presentación en
sede parlamentaria de una iniciativa legislativa de los ayuntamientos comprendidos en
el territorio de la Comunidad Autónoma andaluza, consistente en reducir de 35 a 25 el
número de ayuntamientos que acuerden por mayoría absoluta, en sus plenos, la
presentación de esta iniciativa ante el Parlamento de Andalucía.
15. Instar a la Junta de Andalucía a mantener y profundizar su estrategia de Gobierno
Abierto, para seguir avanzando hacia una Administración más transparente y abierta,
con fórmulas que mejoren la accesibilidad de los ciudadanos a la información que les
pueda resultar de interés.
16. Promover la retransmisión de las sesiones de control de los plenos del Parlamento
andaluz a través de los medios de titularidad pública de Andalucía.
17. La habilitación del mes de julio como periodo para la reunión de los órganos de la
Cámara autonómica.
18. Optimizar con criterios de austeridad el uso de coches oficiales por parte de los
cargos públicos.
19. Reducción de los costes de los medios materiales y personales en los procesos
electorales que corran por cuenta de las administraciones públicas.
20. Medidas de austeridad de todas las administraciones públicas, así como limitación
de los puestos de libre designación.
21. Serán públicos y disponibles en Internet: la Declaración de Bienes e Intereses, la
declaración-liquidación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y en su
caso del Impuesto sobre el Patrimonio de los diputados y diputadas. Impulsar estas
medidas en las instancias competentes en relación con senadores, congresistas,
alcaldes y concejales.
22. Impulso de medidas de lucha contra la corrupción y el transfuguismo y código de
buenas prácticas.
23. Modificación de la Ley de Incompatibilidades de Andalucía.
24. Mayor accesibilidad de las iniciativas legislativas populares y de los ayuntamientos.
25. Promover una ley de participación ciudadana a efectos de mejorar los cauces de
participación de los ciudadanos.
26. El Parlamento de Andalucía mejorará los mecanismos de evaluación y control de las
leyes.
27. Dotar de más medios a la Cámara de Cuentas, el Defensor del Pueblo y el Consejo
Económico y Social.
28. Se adoptarán medidas para evitar, impedir y penalizar el transfuguismo político.
En el convencimiento de que las medidas que ha anunciado el Presidente de la Junta
de Andalucía en el Debate sobre el Estado de la Comunidad son altamente positivas, y
contribuyen a dar respuestas a la ciudadanía y situar a Andalucía a la vanguardia en
materia de transparencia, participación y calidad democrática, el Grupo Socialista del
Excelentísimo Ayuntamiento de Fuente Obejuna propone para su aprobación el
siguiente
ACUERDO
El Excelentísimo Ayuntamiento de Fuente Obejuna propone:
1. Apoyar las 28 medidas aprobadas en el Parlamento de Andalucía sobre
transparencia y calidad democrática.
2. Actuar coordinadamente con la administración andaluza en todas aquellas cuestiones
que permitan impulsar medidas de transparencia y calidad democrática en los
ayuntamientos andaluces.
En Fuente Obejuna, a 22 de septiembre de 2011
SOCIALISTAS DE FUENTE OBEJUNA‐ PSOE de ANDALUCÍA Colon, 39 14290 FUENTE OBEJUNA Córdoba
www.fuenteobejunaprogresista.blogspot.com fuenteobejuna.progresista@gmail.com
